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REGOLAMENTO per la formazione prof. continua

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REGOLAMENTO per la formazione prof. continua
CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE
PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
REGOLAMENTO 16 luglio 2014, n. 6
Regolamento per la formazione continua
IL CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE
nella seduta del 16 luglio 2014
visto l’art. 11 della legge 31 dicembre 2012, n. 247, rubricato “Formazione continua”,
recante la Nuova disciplina dell’ordinamento della professione forense, che pone a carico
dell’avvocato l’obbligo di curare il continuo e costante aggiornamento della propria competenza
professionale al fine di assicurare la qualità delle prestazioni professionali e di contribuire al
migliore esercizio della professione nell’interesse dei clienti e dell’amministrazione della
giustizia;
visto l’art. 11, comma 3 della legge citata, che attribuisce al Consiglio Nazionale Forense
il compito di stabilire le modalità e le condizioni per l’assolvimento dell’obbligo di formazione
continua da parte degli iscritti e per la gestione e organizzazione dell’attività di aggiornamento a
cura degli ordini territoriali, delle associazioni forensi e di terzi;
visto l’art. 11, comma 4 della medesima legge, che prevede che l’attività di formazione
svolta dagli ordini territoriali, anche in cooperazione o convenzione con altri soggetti, non
costituisce attività commerciale e non può avere fini di lucro;
visto l’art. 29, comma 1, lettere d), i) e p) della medesima legge, che affida ai Consigli
dell’ordine compiti di promozione ed organizzazione di eventi formativi e di controllo della
formazione continua degli avvocati;
visto l’art. 35, comma 1, lettera f) della medesima legge, che affida al Consiglio nazionale
forense il compito di promuovere attività di coordinamento e di indirizzo dei Consigli dell’ordine,
al fine di rendere omogenee le condizioni di esercizio della professione e di accesso alla stessa;
visti gli artt. 32 e 37, comma 4, che consentono lo svolgimento delle funzioni dei Consigli
dell’ordine e del Consiglio nazionale forense mediante commissioni di lavoro;
considerato che l’intensità ed il contenuto della formazione variano in rapporto al settore
di esercizio dell’attività professionale, a seconda che quest’ultima sia di stampo generalista,
prevalente, o specialistica;
ADOTTA
il seguente regolamento
1
CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE
PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Formazione professionale continua
1. Il presente regolamento disciplina le modalità e le condizioni per l’assolvimento
dell’obbligo di formazione continua da parte dell’avvocato o del tirocinante abilitato al patrocinio
nonché la gestione e l’organizzazione delle attività formative 1.
Art. 2.
Aggiornamento e formazione
1. La formazione continua consiste in attività di aggiornamento e di formazione che si
distinguono per livelli, modalità, contenuti ed ambiti cognitivi 2.
2. Le attività di aggiornamento sono prevalentemente dirette all’adeguamento e
all’approfondimento delle esperienze maturate e delle conoscenze acquisite nella formazione
iniziale.
3. Le attività di formazione si caratterizzano per l’acquisizione di nuove conoscenze e
saperi scientifici, tecnici e culturali utili al perfezionamento delle competenze professionali in
materie giuridiche e interdisciplinari.
4. Le attività formative possono essere proposte su tre livelli: base, avanzato e
specialistico. Il livello è determinato dal maggiore o minore grado di approfondimento e
specificazione degli argomenti trattati 3.
Art. 3.
Le attività formative
1. L’attività di aggiornamento è svolta mediante la frequenza di corsi, seminari e convegni
con finalità tecnico-pratiche nelle materie del diritto sostanziale e processuale anche con riguardo
ai contenuti formativi e ai criteri di cui agli articoli 43 e 46 della legge professionale quali ad
esempio:
a) incontri su rassegne di giurisprudenza o presentazione di novità legislative;
b) seminari su aggiornamenti normativi;
c) tavole rotonde su argomenti o casi giuridici 4.
1
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. Il presente regolamento disciplina le modalità per assolvere l’obbligo di
formazione continua da parte dell’avvocato o del tirocinante abilitato al patrocinio, e la gestione e l’organizzazione
delle attività formative».
2
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. La formazione continua consiste in attività di aggiornamento e di formazione che
si distinguono per modalità, contenuti ed ambiti cognitivi».
3
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
4
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. L’attività di aggiornamento è svolta mediante la frequenza di corsi, seminari e
convegni con finalità tecnico-pratiche nelle materie del diritto sostanziale e processuale anche con riguardo ai
2
CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE
PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
2. L’attività di aggiornamento può anche essere svolta a distanza o mediante
partecipazione a congressi giuridici nazionali, distrettuali o interdistrettuali 5.
3. L’attività di aggiornamento può essere anche svolta mediante autoaggiornamento, che
consiste in attività seminariali di studio autogestite dai partecipanti ovvero volte alla preparazione
di relazioni o materiale didattico per le attività di aggiornamento o formazione fruibili da terzi 6.
4. L’attività di formazione è svolta mediante eventi caratterizzati dal perseguimento delle
finalità di cui all’art. 2, comma 3, quali ad esempio:
a) corsi aventi ad oggetto temi specifici di particolare qualificazione professionale e
culturale o diretti al conseguimento del titolo di specialista;
b) master di primo e secondo livello;
c) corsi di linguaggio giuridico in lingua straniera;
d) corsi di cui all’art. 22 della legge professionale;
e) scuola forense integrativa del tirocinio;
f) scuola per difensori d’ufficio;
g) corsi per mediatori professionali 7.
Art. 4.
Metodologie didattiche
1. L’attività formativa può essere proposta con diverse metodologie didattiche quali, a
titolo esemplificativo, la lezione frontale, la proposizione di casi e la successiva disamina,
l’esercitazione, la simulazione.
2. Nell’organizzazione dell’attività formativa è possibile fare ricorso a strumenti di
supporto cartacei, telematici, audiovisivi e quant’altro utile all’efficacia della stessa attività
formativa 8.
Art. 5.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento:
a) per “legge professionale” si intende la legge 31 dicembre 2012, n. 247, recante
Nuova disciplina dell’ordinamento della professione forense e le ulteriori modificazioni e
integrazioni;
b) per “attività formativa” si intende ogni attività promossa, organizzata o prevista ai
contenuti formativi e ai criteri di cui agli articoli 43 e 46 della legge professionale».
5
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «2. L’attività di aggiornamento può anche essere svolta a distanza o mediante
autoaggiornamento o mediante partecipazione a congressi giuridici nazionali o distrettuali».
6
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
7
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «3. L’attività di formazione è svolta mediante eventi caratterizzati dal perseguimento
delle finalità di cui all’art. 2, comma 3, quali ad esempio: a) corsi aventi ad oggetto temi specifici di particolare
qualificazione professionale e culturale o diretti al conseguimento del titolo di specialista; b)
master di primo e
secondo livello; c) corsi di linguaggio giuridico di lingua straniera; d) corsi di cui all’art. 22 della legge
professionale».
8
Articolo aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
3
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PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
fini dell’assolvimento dell’obbligo di formazione, che comprende sia le attività di aggiornamento
che le attività di formazione;
c) il “Credito Formativo” (CF) è l’unità di misura del carico di studio e dell’impegno
necessario per l’assolvimento dell’obbligo di formazione continua e della rilevanza dell’attività
formativa in relazione alle specifiche finalità previste dal presente regolamento;
d) il “periodo formativo” è l’arco temporale entro il quale si valuta lo sviluppo della
formazione del professionista, che assolve all’obbligo formativo acquisendo i Crediti richiesti;
e) gli “eventi a rilevanza nazionale” e gli “eventi seriali” sono le attività di
formazione che, organizzate dagli stessi soggetti promotori, sono fruibili su gran parte del
territorio nazionale e prevedono la ripetizione degli stessi programmi in diversi fori o distretti nel
medesimo anno formativo;
f) gli “eventi a rilevanza locale” sono quelle attività svolte nel singolo foro e rivolte
ai suoi iscritti;
g) per “FAD” si intende la formazione a distanza, ovvero attività formative svolte
anche con modalità telematiche, purché sia possibile il controllo della partecipazione;
h) per “accreditamento” si intende la procedura disciplinata dal presente
regolamento, in base alla quale il Consiglio Nazionale Forense ed i Consigli dell’Ordine, secondo
le rispettive competenze, accertano la sussistenza dei requisiti previsti perché un’attività si possa
considerare formativa ai fini dell’obbligo di formazione continua e provvedono all’attribuzione di
Crediti Formativi;
i) la “Commissione centrale per l’accreditamento della formazione” (indicata anche
come “Commissione centrale”) è l’organismo costituito presso il Consiglio Nazionale Forense
per l’esercizio dei compiti previsti dal presente regolamento;
j) le “Commissioni per l’accreditamento della formazione” (indicate anche come
“Commissioni locali”) sono le commissioni che possono essere costituite presso ciascun
Consiglio dell’Ordine, al fine di svolgere i compiti di competenza degli ordini circondariali in
materia di formazione disciplinati dal presente regolamento 9;
k) il “POF” è il Piano dell’Offerta Formativa.
Art. 6.
Obbligo formativo
1. L’avvocato e il tirocinante abilitato al patrocinio hanno l’obbligo di curare la
competenza professionale mediante la partecipazione ad attività formative accreditate ai sensi del
presente regolamento nell’interesse del cliente e della parte assistita, della amministrazione della
giustizia e della collettività.
2. L’obbligo di formazione continua sussiste per il solo fatto dell’iscrizione all’Albo, agli
Elenchi ed ai Registri, a prescindere dall’esercizio effettivo dell’attività professionale, salvo
quanto previsto dall’art. 15 10.
9
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «j) le “Commissioni per l’accreditamento della formazione” (indicate anche come
“Commissioni locali”) sono costituite presso ciascun Consiglio dell’Ordine, al fine di svolgere i compiti di
competenza degli ordini circondariali in materia di formazione disciplinati dal presente regolamento».
10
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
4
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PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
Art. 7.
Libertà di formazione
1. Ogni iscritto ha diritto di scegliere liberamente le attività formative alle quali
partecipare in relazione alle proprie esigenze di aggiornamento e formazione professionali, ai
settori di attività nei quali esercita prevalentemente la professione, ai propri interessi sociali e
culturali.
2. La libertà di scelta delle attività formative concerne le attività formative organizzate sul
territorio italiano e dell’Unione Europea.
3. Ai fini dell’adempimento dell’obbligo formativo potrà essere altresì riconosciuta la
validità di attività formative non previamente accreditate, svolte in Italia e all’estero ai sensi del
presente regolamento.
TITOLO II
I SOGGETTI
Art. 8.
Il Consiglio Nazionale Forense
1. Il CNF promuove e coordina l’attività di formazione continua anche tramite la
Fondazione “Scuola Superiore dell’Avvocatura”, la “Fondazione dell’Avvocatura italiana - FAI”,
la “Fondazione italiana per l’innovazione forense - FIIF” e ne controlla lo svolgimento ai fini del
miglioramento e del perfezionamento delle competenze professionali, assicurando uniformità di
riconoscimento dei Crediti Formativi sul territorio nazionale e promuovendo la più ampia e
tempestiva diffusione dei programmi tra gli iscritti.
2. Il CNF, in attuazione dell’art. 35 della legge professionale, può emanare linee guida e
circolari interpretative per l’applicazione del presente regolamento, al fine di assicurare
l’effettività e l’uniformità della formazione permanente sul territorio nazionale.
Art. 9.
I Consigli dell’Ordine degli Avvocati
1. I Consigli dell’Ordine degli Avvocati (di seguito indicati anche come COA), anche
tramite associazioni e fondazioni a tal fine costituite, sovraintendono e coordinano nelle proprie
circoscrizioni l’attività di formazione continua, vigilando sull’assolvimento dell’obbligo da parte
degli iscritti.
Art. 10.
Altri soggetti
1. Nel rispetto delle prescrizioni del presente regolamento le attività formative possono
essere promosse, organizzate e gestite, anche da altri 11 soggetti pubblici o privati.
2. Per l’accreditamento delle attività di formazione continua prevista dal presente
11
Parola aggiunta con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
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regolamento i soggetti, pubblici o privati, devono dimostrare di operare in ambito forense o
comunque in ambiti attinenti all’esercizio della professione di avvocato ed abbiano maturato
esperienze nello svolgimento di attività formative.
3. La Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense, per la specificità delle sue
competenze, può organizzare in proprio attività formative in materia previdenziale forense 12.
Art. 11.
Finanziamenti di terzi
1. I soggetti di cui al presente Titolo si possono avvalere per il finanziamento di attività di
formazione continua di contributi pubblici e privati di terzi che operino in aree scientifiche,
tecniche e culturali connesse e senza che ciò possa determinare ingerenze di qualsiasi tipo e in
qualsiasi forma nella organizzazione e nella gestione degli eventi.
TITOLO III
MODALITA’ DELLA FORMAZIONE
Art. 12.
Contenuto dell’obbligo formativo
1. Integra assolvimento dell’obbligo formativo la partecipazione effettiva e documentata
alle attività disciplinate dai seguenti articoli, organizzate dai soggetti di cui al Titolo II del
presente regolamento ed accreditate ai sensi del successivo Titolo IV.
2. L’obbligo di formazione continua comincia a decorrere dal 1° gennaio successivo alla
data di iscrizione all’albo, elenco o registro 13.
3. Il periodo di valutazione dell’obbligo di formazione ha durata triennale.
4. L’iscritto deve conseguire, nell’arco del triennio formativo, almeno n. 60 Crediti
Formativi, di cui n. 9 Crediti Formativi nelle materie obbligatorie di ordinamento e previdenza
forensi e deontologia ed etica professionale.
5. Ogni anno l’iscritto deve conseguire almeno n. 15 Crediti Formativi, di cui n. 3 Crediti
Formativi nelle materie obbligatorie. È consentita la compensazione dei Crediti Formativi
maturati solo nell’ambito del triennio formativo e nella misura massima di n. 5 Crediti Formativi
per anno. La compensazione può essere operata tra annualità consecutive all’interno del
medesimo triennio formativo. La compensazione è esclusa per la materia di deontologia ed etica
professionale 14.
6. Il numero di Crediti Formativi conseguiti in modalità Formazione a distanza o elearning non può superare il limite del quaranta per cento (40%) del totale dei Crediti Formativi
12
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «2. L’obbligo di formazione continua comincia a decorrere dal 1° gennaio successivo
alla data di iscrizione all’albo o registro dei praticanti abilitati al patrocinio».
14
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «5. Ogni anno l’iscritto deve conseguire almeno n. 15 CF, di cui n. 3 nelle materie
obbligatorie. È consentita la compensazione dei CF maturati solo nell’ambito del triennio formativo e nella misura
massima di n. 5 CF per anno. La compensazione è esclusa per la materia di deontologia ed etica professionale».
13
6
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da conseguire nel triennio.
Art. 13.
Altre attività e autoformazione
1. Sono valutate ai fini dell’assolvimento dell’obbligo formativo anche le seguenti attività:
a) svolgimento di relazioni o lezioni nelle attività indicate all’art. 3 del presente
regolamento nelle scuole di specializzazione per le professioni legali di cui all’art. 16 del decreto
legislativo 17 novembre 1997, n. 398 e nei corsi di formazione per l’accesso alla professione di
avvocato di cui all’art. 43 della legge professionale;
b) pubblicazioni in materie giuridiche su riviste specializzate a diffusione o di
rilevanza nazionale, anche online, ovvero pubblicazione di libri, saggi, monografie su argomenti
giuridici o attinenti la professione forense;
c) contratti di insegnamento in materie giuridiche presso istituti universitari ed enti
15
equiparati ;
d) partecipazione a commissioni di studio, gruppi di lavoro o commissioni consiliari,
ministeriali o aventi carattere nazionale;
e) partecipazione alle commissioni per gli esami di abilitazione all’esercizio della
professione forense, per gli esami per l’iscrizione all’albo speciale per il patrocinio davanti alle
magistrature superiori, per il concorso in magistratura e per altri concorsi di rilevanza giuridicoforense, per tutta la durata dell’esame;
f) attività seminariali di studio, anche nell’ambito della propria organizzazione
professionale e mediante l’utilizzo di sistemi telematici, preventivamente autorizzate o
accreditate dal CNF o dal COA secondo le rispettive competenze;
g) attività di studio volte alla preparazione di relazioni o materiale didattico per le
attività di aggiornamento o formazione fruibili da terzi 16.
Art. 14.
Protocolli d’intesa
1. Il CNF, per il perseguimento delle finalità del presente regolamento, promuove la
stipula di convenzioni e protocolli a livello nazionale, europeo o internazionale, allo scopo di
agevolare l’accesso alla formazione continua mediante l’ampliamento dell’offerta formativa.
2. Sono riconosciuti, ai fini dell’applicazione del presente regolamento, i Protocolli
d’intesa già sottoscritti dal CNF per il reciproco riconoscimento dei Crediti Formativi conseguiti
all’estero.
Art. 15.
Esenzioni ed esoneri
1. Sono esentati dall’obbligo di formazione continua gli avvocati sospesi dall’esercizio
professionale, ai sensi dell’articolo 20, comma 1 della legge professionale, per il periodo del loro
15
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: « c) contratti di insegnamento in materie giuridiche presso istituti universitari».
16
Lettera aggiunta con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015.
7
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mandato; gli avvocati dopo venticinque anni di iscrizione all’albo o dopo il compimento del
sessantesimo anno di età; i componenti di organi con funzioni legislative e i componenti del
Parlamento europeo; i docenti di ruolo e i ricercatori confermati delle università in materie
giuridiche.
2. Su domanda dell’interessato, sono altresì esonerati dall’obbligo formativo gli iscritti
che si trovino in una situazione di impedimento determinato da:
a) gravidanza, parto, adempimento da parte dell’uomo o della donna di doveri
collegati alla paternità o alla maternità in presenza di figli minori;
b) grave malattia o infortunio od altre condizioni personali di analoga rilevanza;
c) interruzione per un periodo non inferiore a sei mesi dell’attività professionale o
trasferimento di questa all’estero;
d) cause di forza maggiore;
e) altre ipotesi eventualmente indicate dal CNF.
3. L’iscritto documenta al COA di appartenenza la causa e la durata dell’impedimento.
4. L’esonero ha efficacia limitatamente al periodo di durata dell’impedimento e comporta
la riduzione dei CF da acquisire nel corso del triennio, anche in proporzione al contenuto ed alle
modalità dell’impedimento.
Art. 16.
Formazione specialistica
1. Gli avvocati che hanno conseguito il titolo di specialista ai sensi dell’art. 9 della legge
professionale, sono soggetti all’obbligo di formazione continua ai sensi delle disposizioni del
presente regolamento e del regolamento adottato con decreto del Ministro della giustizia ai sensi
del citato art. 9 della legge professionale.
TITOLO IV
ACCREDITAMENTO
Art. 17.
Accreditamento delle attività formative
1. All’accreditamento delle attività formative ed alla contestuale attribuzione di Crediti
Formativi provvedono il CNF ed i COA, in base alle rispettive competenze.
2. Il CNF è competente a concedere l’accreditamento per gli eventi a rilevanza
interdistrettuale e nazionale, gli eventi seriali, la Formazione a distanza, salvo riferita ad eventi
già previamente accreditati, gli eventi che si svolgono all’estero, i corsi di cui all’art. 3, comma 4,
lett. a) diretti al conseguimento del titolo di specialista e lett. d) per la frequenza dei corsi di cui
all’art. 22 della legge professionale 17.
3. Il COA è competente a concedere l’accreditamento per gli eventi a rilevanza locale.
Qualora l’attività formativa sia promossa ovvero organizzata in collaborazione da più COA dello
17
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «2. Il CNF è competente a concedere l’accreditamento per le attività formative di cui
all’art. 3, comma 3, per gli eventi a rilevanza nazionale, gli eventi seriali, la FAD, gli eventi che si svolgono
all’estero».
8
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PRESSO IL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
stesso distretto di Corte d’appello, la competenza per l’accreditamento è del COA distrettuale 18.
4. Per le altre attività di cui all’art. 13 è competente:
a) il CNF ovvero il COA, a seconda della competenza ad accreditare l’iniziativa
formativa, per lo svolgimento di relazioni o lezioni;
b) il CNF per le pubblicazioni a diffusione nazionale in materie giuridiche o forensi;
c) il COA per i contratti di insegnamento in materie giuridiche presso istituti
universitari ed enti equiparati;
d) il CNF ovvero il COA per la partecipazione a commissioni di studio e gruppi di
lavoro, a seconda del soggetto che le ha costituite;
e) il COA di appartenenza dell’iscritto per la partecipazione alle commissioni per gli
esami di abilitazione all’esercizio della professione forense, e per altri concorsi di rilevanza
giuridico-forense; per la partecipazione alle commissioni di concorso per uditore giudiziario la
competenza è del CNF;
f) il COA per l’attività di studio e aggiornamento individuale; qualora vengano
utilizzati sistemi telematici, la competenza è del CNF.
5. La Cassa Nazionale di Previdenza e Assistenza Forense provvede all’accreditamento ed
alla contestuale attribuzione di Crediti Formativi degli eventi formativi organizzati in proprio
nella materia previdenziale forense. I Crediti Formativi sono attribuiti da Cassa Forense nel
rispetto dei criteri di cui agli articoli 20 e 21 del presente Regolamento. La Cassa Forense
comunicherà senza ritardo alla Commissione centrale di cui all’art. 18 l’elenco degli eventi
accreditati e dei crediti concessi 19.
Art. 18.
Commissione centrale per l’accreditamento della formazione
1. Presso il CNF è costituita la Commissione centrale per l’accreditamento della
formazione.
2. La Commissione centrale cura l’istruttoria e l’accreditamento degli eventi formativi di
competenza del CNF, coordina le Commissioni per la formazione istituite dai COA circondariali
e svolge le attività di cui ai Titoli IV e V del presente regolamento.
3. Le iniziative formative promosse dal CNF, dalla Scuola Superiore dell’Avvocatura,
dalla FAI e dalla FIIF in conformità alle prescrizioni del presente regolamento non richiedono
l’accreditamento da parte della Commissione Centrale.
4. Al fine di favorire il monitoraggio della formazione su scala nazionale, ciascun COA
comunica alla Commissione centrale le attività accreditate, promosse o organizzate. La
Commissione centrale, al fine di consentire al professionista ampia libertà di scelta rispetto
all’offerta formativa presente sul territorio nazionale, ne dà notizia sul sito del CNF.
5. Al fine di assicurare l’uniforme applicazione del presente regolamento sul territorio
nazionale, la Commissione centrale controlla le procedure di accreditamento e lo svolgimento di
18
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «3. Il COA è competente a concedere l’accreditamento per le attività formative di cui
all’art. 3, commi 1 e 2, per gli eventi a rilevanza locale. Qualora l’attività formativa sia promossa ovvero organizzata
in collaborazione da più COA dello stesso distretto di Corte d’appello, la competenza per l’accreditamento è del
COA distrettuale».
19
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta del 30 luglio 2015.
9
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tutte le attività formative sul territorio nazionale.
Art. 19.
Commissioni per l’accreditamento della formazione costituite presso i Consigli dell’Ordine
1. Presso ogni COA può essere costituita la Commissione per l’accreditamento delle
attività formative (indicata anche come Commissione locale) riservate alla competenza dei
Consigli dell’Ordine 20.
2. Il COA, direttamente o tramite la Commissione locale, cura l’istruttoria e
l’accreditamento delle attività formative di competenza, ne controlla l’effettivo e corretto
svolgimento e svolge le attività di cui ai Titoli IV e V del presente regolamento 21.
3. Il COA, direttamente o tramite la Commissione locale, al fine di assicurare la più
uniforme applicazione del presente regolamento sul territorio nazionale, opera in coordinamento
con gli altri COA o con le Commissioni per l’accreditamento della formazione istituite dagli altri
COA, nonché con la Commissione centrale costituita presso il CNF 22.
4. Ai lavori delle Commissioni locali possono partecipare anche altri professionisti ed
esperti di formazione.
Art. 20.
Determinazione dei Crediti Formativi
1. Per le attività di aggiornamento di cui agli articoli 2, comma 2, e art. 3, commi, 1 e 2,
sono concessi, tenuto conto dei livelli di cui all’art. 2, comma 4 e dei criteri di cui all’articolo
seguente, Crediti Formativi nella seguente misura 23:
a) per eventi della durata di mezza giornata (mattina o pomeriggio) da n. 1 a n. 3 CF;
b) per eventi della durata di una intera giornata o più giornate da n. 2 a n. 12 CF 24.
2. Per le attività di formazione di cui agli articoli 2, comma 3, e art. 3, comma 4, sono
concessi, tenuto conto dei livelli di cui all’art. 2, comma 4 e dei criteri di cui all’articolo seguente,
CF nella seguente misura 25:
20
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. Presso ogni COA è costituita la Commissione per l’accreditamento delle attività
formative (indicata anche come Commissione locale) riservate alla competenza dei Consigli dell’Ordine».
21
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «2. La Commissione locale cura l’istruttoria e l’accreditamento delle attività formative
di competenza del COA, ne controlla l’effettivo e corretto svolgimento e svolge le attività di cui ai Titoli IV e V del
presente regolamento».
22
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «3. La Commissione locale, al fine di assicurare la più uniforme applicazione del
presente regolamento sul territorio nazionale, opera in coordinamento con le Commissioni per l’accreditamento
istituite dagli altri COA nonché con la Commissione centrale costituita presso il CNF».
23
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. Per le attività di aggiornamento di cui agli articoli 2, comma 2, e 3, commi 1 e 2,
sono concessi, tenuto conto dei criteri di cui all’articolo seguente, CF nella seguente misura…».
24
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «b) per eventi della durata di una intera giornata da n. 2 a n. 4 CF».
25
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «2. Per le attività di formazione di cui agli articoli 2, comma 3 e 3, comma 3, sono
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a) per eventi della durata di mezza giornata (mattina o pomeriggio) da n. 2 a n. 4 CF;
b) per eventi della durata di una intera o più giornate da n. 6 a n. 20 CF.
3. Per le altre attività di cui all’art. 13:
a) per lo svolgimento di relazioni o lezioni n. 1 CF per ogni attività, con un massimo
di n. 12 CF all’anno, oltre a quanto stabilito per la partecipazione all’evento formativo 26;
b) per pubblicazioni e saggi in materie giuridiche su riviste specializzate a diffusione
o di rilevanza nazionale ovvero per libri e monografie, i CF attribuiti all’attività svolta non
potranno superare un massimo di n. 12 CF all’anno 27;
c) per i contratti di insegnamento in materie giuridiche presso istituti universitari ed
enti equiparati un massimo di n. 10 CF all’anno;
d) per la partecipazione a commissioni di studio e gruppi di lavoro un massimo di n.
10 CF all’anno;
e) per la partecipazione alle commissioni per gli esami di abilitazione all’esercizio
della professione forense, e per altri concorsi di rilevanza giuridico-forense n. 10 CF all’anno;
f) per l’attività di studio e aggiornamento individuale, preventivamente autorizzata,
un massimo di n. 10 CF all’anno; detta attività è cumulabile con quella di cui alla lettera a) 28.
4. Alle attività formative svolte in modalità Formazione a distanza si applicano i criteri di
cui ai commi precedenti per la determinazione dei CF attribuibili, fermo il rispetto del limite di
cui all’art. 12, comma 6 del presente regolamento.
5. Per la partecipazione agli eventi della durata di una o mezza giornata i CF sono
riconosciuti solo qualora risulti documentata la partecipazione dell’iscritto all’intero evento. Per
la partecipazione agli eventi di durata superiore, i CF sono riconosciuti solo qualora risulti
documentata la partecipazione dell’iscritto ad almeno l’ottanta per cento (80%) dell’evento.
Art. 21.
Criteri per accreditamento
1. L’accreditamento delle attività formative viene concesso sulla base dei criteri di seguito
indicati. La valutazione complessiva dei criteri permette di identificare il livello dell’attività
formativa e graduare conseguentemente i Crediti Formativi concessi al singolo evento 29:
a) coerenza dei temi trattati con le finalità del presente regolamento e attinenza alla
professione sotto profili tecnici, scientifici, culturali e interdisciplinari;
concessi, tenuto conto dei criteri di cui all’articolo seguente, CF nella seguente misura…».
26
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «a) per lo svolgimento di relazioni o lezioni n. 1 CF per ogni attività, con un massimo
di n. 12 CF all’anno;».
27
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 19 febbraio 2016.
Il testo precedente così recitava: «b) per pubblicazioni e saggi in materie giuridiche su riviste specializzate a
diffusione o di rilevanza nazionale da n. 1 a n. 3 CF per ciascuno scritto; per libri e monografie da n. 1 a n. 5 CF per
ciascuno scritto; in ogni caso i CF attribuiti non potranno superare un massimo di n. 12 CF all’anno;».
28
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «f) per l’attività di studio e aggiornamento individuale, preventivamente autorizzata,
un massimo di n. 10 CF all’anno.».
29
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. L’accreditamento delle attività formative viene concesso sulla base dei criteri di
seguito indicati: …».
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b) numero dei partecipanti e durata (mezza giornata, una giornata, più giornate) 30;
c) tipologia e qualità dei supporti di ausilio all’esposizione (quali proiezione di
filmati, uso di diapositive e la distribuzione anticipata di materiale di studio);
d) metodologia didattica adottata (ad es. simulazione, tavola rotonda, lezione
frontale) e partecipazione interattiva (eventuale spazio dedicato alle domande, raccolta
preliminare dei quesiti);
e) esperienze e competenze specifiche dei relatori in relazione alla natura
dell’evento;
f) elaborazione e distribuzione di un questionario di valutazione finale dell’evento da
parte dei partecipanti;
g) metodi di controllo della continua ed effettiva partecipazione, come verifiche
intermedie e verifica finale.
2. Il riconoscimento di Crediti Formativi per lo svolgimento delle attività di cui all’art. 13,
comma 3, lettera b), viene concesso sulla base dei criteri di seguito indicati. La valutazione
complessiva dei criteri permette di identificare l’attività svolta nel corso dell’anno formativo e
graduare conseguentemente i Crediti Formativi concessi:
a) natura giuridica della rivista, anche sotto il profilo dei destinatari;
b) qualità del tema trattato;
c) approccio giuridico al tema trattato;
d) livello di approfondimento del tema trattato, anche sotto i profili dottrinali e
giurisprudenziali;
e) contenuti sostanziali, escludendosi sunti o parafrasi di testi normativi o decisioni
31
.
Art. 22.
Procedura di accreditamento
1. Il soggetto promotore che richiede l’accreditamento presenta, con adeguato anticipo
rispetto allo svolgimento dell’attività, la domanda al soggetto competente a concedere
l’accreditamento (Commissione centrale presso il CNF, COA ovvero Commissione locale
eventualmente costituita presso il COA) 32. La domanda, redatta secondo il modello di cui
all’allegato a), deve essere corredata dal programma e dalla documentazione idonea a dimostrare
la sussistenza dei requisiti per l’accreditamento e delle esperienze e competenze specifiche dei
relatori oltre ad una relazione contenente le indicazioni necessarie a consentire una piena
valutazione dell’iniziativa.
2. Nella richiesta di accreditamento dovranno essere indicati, oltre agli elementi di cui
all’articolo precedente, la data ed il luogo di svolgimento dell’iniziativa, nonché le sessioni
30
Lettera così modificata, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «b) tipologia (livello base, avanzato, specialistico) e durata (mezza giornata, una
giornata);».
31
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 19 febbraio
2016.
32
Periodo così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. Il soggetto promotore che richiede l’accreditamento presenta, con adeguato
anticipo rispetto allo svolgimento dell’attività, la domanda al soggetto competente a concedere l’accreditamento
(Commissione centrale presso il CNF ovvero Commissione locale presso il COA). …».
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singolarmente fruibili in caso di attività strutturata in più sessioni e moduli. La richiesta potrà
avere ad oggetto singole iniziative ovvero gruppi di iniziative organizzate, quali parti o moduli di
un’attività unitaria, purché si svolgano nell’arco di un unico anno formativo.
3. La Commissione centrale, i COA ovvero le Commissioni locali 33, secondo le rispettive
competenze, curano l’attività istruttoria richiedendo, ove necessario, ulteriori informazioni o
documentazione integrativa.
4. La Commissione centrale, i COA ovvero le Commissioni locali 34 si pronunciano sulla
domanda di accreditamento, con decisione motivata, entro 45 giorni dalla ricezione della richiesta
ovvero dalla data di ricevimento della documentazione integrativa richiesta, attribuendo il
numero di CF sulla base di una valutazione ponderata dei criteri oggettivi e predeterminati di cui
all’articolo precedente, nel rispetto delle prescrizioni di cui all’art. 20 relative al numero minimo
e massimo dei CF attribuibili a ciascuna tipologia di attività formativa.
5. La Commissione centrale, il COA ovvero la Commissione locale di appartenenza
dell’iscritto, secondo le rispettive competenze, potranno riconoscere come utile ai fini
dell’adempimento dell’obbligo formativo la partecipazione ad attività ed iniziative non
previamente accreditate ovvero svolte all’estero, a seguito di domanda dell’interessato, corredata
dell’attestato di partecipazione e di tutta la documentazione necessaria al fine di valutare il
rispetto dei criteri stabiliti dal presente regolamento, da presentarsi entro novanta giorni dalla data
di svolgimento 35.
6. La Commissione centrale valuterà le attività di cui all’art.13, comma 1, lettera b), a
conclusione di ciascun anno formativo. L’interessato, entro il primo semestre successivo all’anno
di riferimento, presenterà un’unica richiesta avente ad oggetto tutte le pubblicazioni effettuate
durante l’anno formativo, corredata del testo integrale delle pubblicazioni, dei libri e delle
monografie, anche in formato PDF o eBook, nonché di ogni altra documentazione utile ai fini
della valutazione. La Commissione centrale si pronuncia sulla domanda entro 90 giorni dalla
ricezione della richiesta ovvero dalla data di ricevimento della documentazione integrativa
richiesta, attribuendo il numero di CF sulla base di una valutazione ponderata dei criteri oggettivi
e predeterminati di cui all’articolo precedente, nel rispetto delle prescrizioni di cui all’art. 20
relative al numero minimo e massimo dei CF attribuibili a ciascuna tipologia di attività formativa
36
.
33
Periodo così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «3. La Commissione centrale e le Commissioni locali presso i COA …».
34
Periodo così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «4. La Commissione centrale e le Commissioni locali presso i COA …».
35
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente prevedeva un comma oggi soppresso che così recitava: «5. Le Commissioni locali trasmettono alla
Commissione centrale i programmi degli eventi accreditati entro dieci giorni dalla concessione dell’accreditamento
con la indicazione dei CF attribuiti ai fini previsti dall’art. 17 comma 5.». Il primo periodo del vecchio comma 6 è
stato altresì modificato. Il testo precedente così recitava: «6. La Commissione centrale e la Commissione locale di
appartenenza dell’iscritto …».
36
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta amministrativa del 19 febbraio
2016.
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TITOLO V
VALUTAZIONI E VERIFICHE
Art. 23.
Piano dell’offerta formativa
1. Ciascun COA, direttamente o tramite la Commissione locale eventualmente
costituita, predispone con cadenza anticipata semestrale il Piano dell’offerta formativa (POF),
indicando gli eventi che intende promuovere nel corso del semestre successivo 37.
2. Il POF potrà essere inviato all’inizio di ogni anno o semestre al CNF ai fini
dell’inserimento nel calendario nazionale e della divulgazione degli eventi.
3. Ciascun COA provvede a dare adeguata pubblicità agli avvocati delle attività ed
iniziative formative promosse.
4. Il CNF, tramite la Commissione centrale, successivamente al 31 gennaio dell’anno
solare successivo all’anno formativo potrà richiedere ai COA, anche indistintamente, una
relazione sugli eventi formativi organizzati e promossi e sulle iniziative accreditate, ai sensi e per
gli effetti del presente regolamento, anche ai fini di cui all’art. 18, comma 5 38.
5. La relazione, utilizzabile per la raccolta dati a fini statistici, potrà essere redatta sul
modulo predisposto dalla Commissione Centrale 39.
6. Il CNF, tramite la Commissione Centrale, al fine di garantire l’omogeneità della
formazione continua sul territorio, può richiedere ai COA chiarimenti in merito ai criteri seguiti
nell’accreditamento e, ove gli stessi risultassero difformi a quelli stabiliti nel presente
regolamento, ridurre o revocare i crediti concessi dal COA ovvero dalla Commissione locale
presso il COA 40.
Art. 24.
Verifiche
1. Il CNF ed i COA adottano misure di verifica in entrata / uscita dei partecipanti.
2. La Commissione centrale, i COA ovvero le Commissioni locali 41 possono promuovere
accertamenti durante lo svolgimento delle attività formative.
3. I CF attribuiti possono essere ridotti o revocati in base all’esito della verifica.
37
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. Ciascun COA, entro il 31 gennaio di ogni anno, predispone il Piano dell’offerta
formativa (POF), indicando gli eventi che intende promuovere nel corso dell’anno.».
38
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «4. Ciascun COA, al termine di ogni anno, è tenuto ad inviare alla Commissione
centrale una relazione sugli eventi di aggiornamento promossi e sulle iniziative accreditate ai sensi e per gli effetti
del presente regolamento ».
39
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta del 30 luglio 2015.
40
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta del 30 luglio 2015.
41
Periodo così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «4. La Commissione centrale ovvero le Commissioni locali presso i COA …».
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Art. 25.
Attestato di Formazione continua
1. Su domanda dell’iscritto che provi l’avvenuto adempimento dell’obbligo formativo
triennale, e previa verifica dell’effettività di detto adempimento, il COA rilascia all’iscritto
l’attestato di formazione continua 42.
2. L’attestato di formazione continua è personale ed individua, riportandone le
generalità, la persona fisica dell’iscritto a cui è stato rilasciato. Esso non è estensibile allo studio,
all’associazione professionale o alla società tra avvocati di cui l’iscritto faccia parte.
3. L’attestato di formazione continua può essere rilasciato anche all’iscritto che abbia
superato 25 anni di iscrizione all’albo o abbia compiuto 60 anni di età qualora ne faccia richiesta.
4. L’attestato di formazione continua può essere rilasciato con riferimento all’ultimo
triennio concluso ed è valido sino alla conclusione del triennio successivo 43.
5. L’iscritto che ha conseguito l’attestato di formazione continua può dichiarare nel
sito web dello studio e darne informazione nei modi consentiti dal Codice deontologico forense.
6. Sul sito internet del COA è pubblicato l’elenco degli iscritti muniti dell’attestato di
formazione continua, il cui nominativo è inserito su espressa richiesta dell’interessato dopo il
rilascio dell’attestato 44.
7. Considerate le finalità di tutela del cittadino e degli interessi pubblici connessi al
corretto esercizio della professione, per coloro che sono soggetti all’obbligo di formazione
continua il possesso dell’attestato di formazione continua costituisce titolo per l’iscrizione e il
mantenimento della stessa negli elenchi previsti da specifiche normative o convenzioni, o
comunque indicati dai Consigli dell’Ordine su richiesta di Enti pubblici, per accettare la
candidatura per la nomina di incarichi o di commissario di esame, nonché per ammettere
tirocinanti alla frequenza del proprio studio.
8. Ai fini di cui al comma precedente, il possesso dell’attestato non è richiesto per i
soggetti esentati dall’obbligo di formazione continua, ai sensi dell’art. 11, comma 2 della legge
professionale e dell’art. 15, comma 1 del presente regolamento.
9. L’adempimento del dovere di formazione professionale continua di competenza
settoriale costituisce condizione per mantenere l’iscrizione negli elenchi sopra citati.
10. L’accertamento della violazione del dovere di formazione e aggiornamento
professionale e la mancata o infedele attestazione di adempimento dell’obbligo costituiscono
infrazioni disciplinari ai sensi del codice deontologico.
TITOLO VI
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
42
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «1. Su domanda dell’iscritto che provi l’avvenuto adempimento dell’obbligo
formativo, e previa verifica della effettività dell’adempimento, il COA rilascia all’iscritto l’attestato di formazione
continua».
43
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta del 30 luglio 2015.
44
Comma così modificato, con delibera immediatamente esecutiva, nella seduta amministrativa del 30 luglio 2015. Il
testo precedente così recitava: «5. Sul sito internet del COA è pubblicato l’elenco degli iscritti muniti dell’attestato di
formazione continua».
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Art. 26.
Disposizioni finali
1. Il presente regolamento verrà pubblicato nell’apposita pagina dedicata del sito web
istituzionale del Consiglio nazionale forense, www.consiglionazionaleforense.it ed entrerà in
vigore il 1° gennaio 2015.
2. Sono fatti salvi, ai fini della maturazione dei relativi Crediti Formativi, gli eventi già
accreditati secondo le disposizioni previgenti.
3. In sede di prima applicazione, per coloro che al momento dell’entrata in vigore del
presente regolamento risultano già iscritti negli albi ed elenchi di cui all’art. 15 della legge
professionale e soggetti all’obbligo formativo 45, il primo periodo di valutazione triennale decorre
dal 1° gennaio 2014.
4. Ai fini di cui al comma precedente, si considerano utilmente conseguiti i Crediti
Formativi maturati a partire dal 1° gennaio 2014 mediante la partecipazione alle attività di
formazione professionale continua accreditate ai sensi delle disposizioni previgenti.
5. In sede di prima applicazione l’attestato di formazione continua potrà essere rilasciato
su richiesta dell’interessato qualora sia in regola con l’adempimento degli obblighi formativi
nella misura minima relativamente all’anno 2015 ed a quello immediatamente precedente 46.
45
46
Periodo aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta del 30 luglio 2015.
Comma aggiunto con delibera immediatamente esecutiva assunta nella seduta del 30 luglio 2015.
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