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La modernizzazione degli aiuti di Stato: riforme e strategie per il

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La modernizzazione degli aiuti di Stato: riforme e strategie per il
La modernizzazione degli aiuti di Stato:
riforme e strategie per il 2014-2020
Nicola Pesaresi
Trieste, 4 Marzo 2013
Agenda
• Introduzione
• Il controllo degli aiuti di Stato: iniziative recenti
• Pacchetto SIEG
• Modernizzazione degli aiuti di Stato (SAM): sfide, obiettivi e
componenti della riforma
2
Introduzione
• Contesto:
• Quadro Economico Pluriennale
• Ruolo della politica della concorrenza e dell'Europa
3
Il controllo degli aiuti di Stato: iniziative
recenti
• Adozione del pacchetto "Servizi di Interesse
Economico Generale" – dicembre 2011
• Modernizzazione degli aiuti di Stato (SAM) –
Comunicazione del maggio 2012
4
Modernizzazione degli aiuti di Stato:
sfide
• Contesto: rilancio dell'economia, indirizzare i bilanci pubblici
verso un percorso di sostenibilità, facilitare l'aggiustamento
(evitare protezionismo);
• L'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato deve essere
migliorata
• Il quadro giuridico degli aiuti di Stato è sempre più complesso
5
Modernizzazione degli aiuti di Stato:
obiettivi
1. Assicurare una robusta disciplina degli aiuti di Stato che favorisca
aiuti 'buoni', finalizzati a rettificare i fallimenti del mercato e
direttamente collegati agli obiettivi Europa 2020
2. Dare priorità all'applicazione di casi con il maggior impatto sul
mercato interno
3. Razionalizzare il processo decisionale della Commissione
6
Elementi costitutivi del Pacchetto
Comunicazione
Comunicazione sul
sul concetto
concetto di
di aiuto
aiuto
Revisione
Revisione del
del Regolamento
Regolamento de
de minimis
minimis
Nuovo
Nuovo Regolamento
Regolamento di
di Abilitazione
Abilitazione
Nuovo
Nuovo Regolamento
Regolamento Generale
Generale di
di Esenzione
Esenzione
Approccio
Approccio coordinato
coordinato alla
alla revisione
revisione dei
dei principali
principali
orientamenti:
finalità
regionale,
tutela
ambientale,
orientamenti: finalità regionale, tutela ambientale,
investimenti
investimenti in
in capitale
capitale di
di rischio,
rischio, R&S&I,
R&S&I, banda
banda larga,
larga, ecc.
ecc.
Riforma
Riforma del
del Regolamento
Regolamento di
di Procedura
Procedura
7
La ripartizione tra Regolamento Generale di
Esenzione, regimi e aiuti individuali
8
Ammontare totale di aiuti di stato erogati nel 2011
9
10
Aiuti di Stato per lo sviluppo rapido di reti a banda
larga – dicembre 2012
•
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/broadband_guidelines_en.pdf
•
•
•
•
Nuova categoria: reti "ultra veloci" (obiettivi Agenda Digitale)
Requisito di accesso diffuso all'infrastruttura
Maggiore trasparenza
Nuove condizioni per promuovere gli investimenti nelle aree
rurali
• Riduzione degli adempimenti amministrativi per i progetti più
semplici
11
Bozza di Orientamenti in materia di aiuti di Stato a
finalità regionale
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2013_regional_aid_guidelines/index_en.html
• Evidenze empiriche e finalità
• Contenuto:
•
•
•
•
•
Valutazione più rigorosa dell'effetto di incentivazione
Aiuti alle grandi imprese solo nelle aree "a"
Proporzionalità dell'aiuto e soglie di intensità
Maggiore trasparenza
Valutazione ex post
12
Prossimi adempimenti nel 2013
Estate
Estate 2013:
2013: consultazioni
consultazioni
•Consultazioni
•Consultazioni pubbliche
pubbliche // incontri
incontri multilaterali
multilaterali // comitati
comitati consultivi
consultivi inter
inter alia
alia su:
su:
Regolamento
Regolamento di
di Esenzione,
Esenzione, de
de minimis,
minimis, RSI,
RSI, capitale
capitale di
di rischio,
rischio, salvataggio
salvataggio ee
ristrutturazione,
ristrutturazione, ambiente
ambiente ed
ed energia
energia
•Negoziazioni
•Negoziazioni al
al Consiglio
Consiglio sui
sui Regolamenti
Regolamenti di
di Procedura
Procedura ee di
di Abilitazione
Abilitazione
•Adozione
•Adozione degli
degli orientamenti
orientamenti in
in materia
materia di
di aiuti
aiuti di
di Stato
Stato aa finalità
finalità regionale
regionale
Entro
Entro fine
fine 2013
2013 // inizio
inizio 2014:
2014: principali
principali elementi
elementi del
del pacchetto
pacchetto in
in vigore
vigore
•Adozione
•Adozione Regolamento
Regolamento di
di Esenzione
Esenzione ee de
de minimis
minimis
•Adozione
•Adozione degli
degli orientamenti
orientamenti (es.
(es. RSI,
RSI, capitale
capitale di
di rischio,
rischio, S&R,
S&R, poi
poi ambiente
ambiente ed
ed
energia)
energia)
•Adozione
•Adozione della
della Comunicazione
Comunicazione sul
sul concetto
concetto di
di aiuto
aiuto
•Adozione
da
parte
del
Consiglio
dei
Regolamenti
•Adozione da parte del Consiglio dei Regolamenti di
di Procedura
Procedura ee di
di Abilitazione?
Abilitazione?
13
Da segnalare:
• La pagina web della DG Concorrenza sulla modernizzazione degli aiuti di
Stato (novità e discorsi)
– http://ec.europa.eu/competition/state_aid/modernisation/index_en.html
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